El ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo a largo plazo no son ejercicios abstractos que deban confinarse a los escritorios técnicos de la ciudad capital. Por el contrario, constituyen procesos políticos, sociales y humanos que cobran vida únicamente cuando se construyen desde el territorio, escuchando la voz de sus habitantes y reconociendo sus aspiraciones concretas. Bajo esta premisa metodológica y con una profunda convicción de servicio hacia el departamento de Sacatepéquez, el día de ayer, viernes 17 de julio de 2026 participamos activamente como representantes de la Asociación Grupo Gestor Antigua Guatemala en la octava sesión extraordinaria del Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE).
El encuentro, convocado con carácter de urgencia por la Gobernadora Departamental de Sacatepéquez en su calidad de Presidenta del CODEDE, tuvo como escenario el Salón Real del Hotel Colonial en Antigua Guatemala. Esta sesión extraordinaria no fue una reunión administrativa más; representó un hito democrático al congregar a la denominada Sociedad Civil Ampliada, un esfuerzo institucional por abrir las puertas del debate a sectores productivos, pymes, colectivos de mujeres, organizaciones no gubernamentales y líderes comunitarios que tradicionalmente han estado al margen de los espacios formales de toma de decisiones. El objetivo central de la jornada fue claro y ambicioso: sentar las bases locales y generar los insumos técnicos para la actualización del Plan Nacional de Desarrollo: Katún Nuestra Guatemala 2032, proyectando su vigencia y metas hacia el horizonte del año 2052.
1. ¿Qué es el Plan Katún y por qué su actualización es urgente?
Para comprender la trascendencia de lo discutido en el CODEDE, es necesario precisar qué es el Plan Katún. Inspirado en la cosmovisión maya, donde un katún representa un ciclo de tiempo, aprendizaje y transformación equivalente a unos 20 años, este plan constituye la hoja de ruta de largo plazo del Estado de Guatemala. No pertenece a un gobierno de turno ni responde a una plataforma electoral transitoria; es una visión de Estado diseñada para guiar el accionar de las instituciones públicas, optimizar la inversión de los recursos del país y coordinar los esfuerzos de desarrollo entre las áreas urbanas y rurales.
Sin embargo, desde la adopción del marco original de la meta «Nuestra Guatemala 2032», el entorno global y las realidades locales han experimentado transformaciones profundas. Hoy en día, el territorio se enfrenta a desafíos emergentes que exigen una revisión y puesta al día de nuestras estrategias colectivas:
- La crisis climática: Fenómenos meteorológicos extremos y una evidente vulnerabilidad ecológica que exige resiliencia en la infraestructura.
- El crecimiento demográfico desmedido: Una expansión acelerada de los cascos urbanos que ejerce una presión insostenible sobre los servicios básicos y las áreas rurales periféricas.
- Las brechas socioeconómicas: Una persistente desigualdad territorial que limita el desarrollo humano e incentiva la migración forzada debido a la falta de empleo digno.
- La transformación tecnológica: La necesidad imperativa de adaptar los sistemas agrícolas, comerciales y educativos a la era digital para no quedar rezagados en la competitividad global.
Actualizar el Katún rumbo al año 2052 implica revisar lo recorrido, aprender de los errores del pasado y redefinir las prioridades nacionales desde la realidad concreta de cada comunidad, asegurando que el desarrollo no baje verticalmente desde la capital, sino que emerja con fuerza desde las raíces del territorio.
2. Metodología de la sesión: El Café Mundial y las mesas técnicas del futuro
La sesión extraordinaria del CODEDE rompió con la rigidez de las agendas tradicionales mediante la implementación de una metodología participativa y multidisciplinaria coordinada técnicamente por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). El Salón Real fue organizado en mesas circulares de trabajo integradas de forma cruzada por alcaldes municipales, directores de instituciones públicas y representantes de la sociedad civil ampliada, propiciando un diálogo horizontal y directo.
El primer momento metodológico, denominado Café Mundial, se enfocó en «navegar el presente». A través de rondas de discusión de 20 minutos moderadas por facilitadores técnicos, los participantes identificamos las problemáticas más agudas del departamento y evaluamos las capacidades instaladas en los municipios. Posteriormente, en el segundo momento titulado «Nuestra Brújula hacia el 2052», las mesas se transformaron en laboratorios prospectivos organizados en torno a cinco ejes temáticos generadores:
Eje 1: Guatemala urbana y rural
Las mesas abordaron el reto de equilibrar el crecimiento de las ciudades con la preservación del campo. Se discutió ampliamente la necesidad de implementar Planes de Ordenamiento Territorial (POT) unificados a nivel departamental, de modo que los 16 municipios de Sacatepéquez orienten su expansión bajo un mismo objetivo común y no como islas administrativas aisladas.
Eje 2: Bienestar para la gente
Este eje colocó al desarrollo humano como la prioridad absoluta de la inversión pública. Se enfatizó la urgencia de diseñar infraestructura pública accesible bajo principios de diseño universal, eliminando barreras arquitectónicas y actitudinales. Destacaron las propuestas para crear centros de atención integral a la primera infancia que unifiquen educación inicial y seguridad alimentaria, así como programas de vivienda popular accesible y la construcción de centros de salud especializados en los municipios para descongestionar el colapsado Hospital Nacional Pedro de Bethancourt.
Eje 3: Riqueza para todas y todos
En este espacio se analizaron las alarmantes estadísticas del ecosistema productivo: Sacatepéquez cuenta con más de 2,166 micro y pequeños empresarios, y aunque somos una región con un alto índice de emprendimiento, también somos uno de los entornos donde los negocios mueren más rápido antes de cumplir su primer ciclo de cinco años. Los participantes señalaron que muchos municipios se han convertido en «ciudades dormitorio» porque la población debe migrar diariamente a la capital para encontrar empleo formal. Como solución, se planteó la urgencia de flexibilizar el acceso al financiamiento, promover la educación financiera en todos los niveles del Currículum Nacional Base (CNB) y construir mercados regionales de acopio y negociación (especialmente fuera de Antigua Guatemala, en zonas estratégicas conectadas hacia el sur y el Pacífico) para evitar conflictos de tránsito y descentralizar la economía.
Eje 4: Recursos naturales para hoy y para el futuro
El debate ambiental estuvo marcado por un dato crítico: el departamento pierde anualmente cerca de 400 hectáreas de cobertura forestal y solo recupera 80. Esta alarmante deforestación amenaza directamente las zonas de recarga hídrica de las cuencas altas, comprometiendo el suministro de agua potable y agrícola. Ante una proyección de más de 75 nuevos proyectos inmobiliarios en la región, se propuso que el marco regulatorio del POT obligue a estos desarrollos a incorporar ecotecnologías de vanguardia para la filtración y almacenamiento de agua de lluvia. Se concluyó que la gestión de los recursos naturales debe realizarse estrictamente bajo el enfoque de manejo de cuencas para garantizar la supervivencia del valle.
Eje 5: Estado garante y conductor del desarrollo
La última mesa se enfocó en modernizar la gobernanza de Sacatepéquez mediante la transformación digital de los servicios públicos. Se propuso con firmeza la creación de un Centro de Gobierno Departamental unificado (cuya ubicación ideal se planteó en los terrenos baldíos de la entrada a la cabecera, donde tradicionalmente se ubican los circos), que concentre a todas las delegaciones institucionales de los ministerios. Esto permitiría a los empresarios, alcaldes y ciudadanos tramitar dictámenes ambientales, licencias y avales de forma viable y rápida en un solo lugar, sin necesidad de desplazarse costosamente a la Ciudad de Guatemala.
3. Pensamiento crítico y auditoría ciudadana: La postura del Grupo Gestor
A lo largo de las discusiones, las autoridades locales hicieron hincapié en una realidad innegable: las instituciones públicas y los planes técnicos por sí solos no garantizan el desarrollo si no van acompañados de una ciudadanía activa y dotada de un profundo pensamiento crítico. Durante el cierre de la plenaria, se lamentó abiertamente la ausencia física en el salón de sectores clave que contaban con voz y voto dentro de la estructura formal de la sociedad civil del CODEDE, tales como los representantes de los pueblos indígenas, las cooperativas, las organizaciones de mujeres y las universidades.
Esta alarmante apatía o falta de representatividad en un momento tan trascendental —donde se define la ruta de los próximos 20 años— reafirma el valor de la participación del Grupo Gestor de Antigua Guatemala. Como organización comprometida con el desarrollo económico local, entendemos que nuestro rol trasciende la simple asistencia a los talleres; nuestra responsabilidad es ejercer una auditoría ciudadana permanente, exigir el cumplimiento técnico de las normativas ambientales y dar un seguimiento riguroso a la implementación de los planes territoriales. No podemos permitir que las aspiraciones plasmadas en los papelógrafos del Salón Real se queden archivadas como promesas políticas en un año electoral; debemos exigir que se traduzcan en inversiones públicas reales, transparentes y fiscalizables.
El futuro del Valle de Panchoy y de Sacatepéquez no es algo que nos deba contar un consultor internacional o un burócrata desde la capital; lo tenemos que diseñar, proponer y defender nosotros, juntas y juntos desde cada municipio. La actualización del Plan Katún 2052 es una ventana de oportunidad invaluable, y desde el Grupo Gestor seguiremos manteniendo los canales de diálogo abiertos con SEGEPLAN y los gobiernos locales, aportando nuestra visión técnica y humanizada para construir ese departamento próspero, inclusivo y digno que tanto deseamos.
Referencias
- Grupo Gestor La Antigua Guatemala. (17 de julio de 2026). Memoria de participación y relatoría técnica de la octava sesión extraordinaria del Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) de Sacatepéquez. Acta Sucinta 16-2026, Antigua Guatemala.
- McAdams, D. P. (2018). The art and science of personality development [El arte y la ciencia de la personalidad y su desarrollo]. The Guilford Press.
- SEGEPLAN. (2026). Punto Resolutivo 01-2026 del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR): Lineamientos metodológicos para la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Katún Nuestra Guatemala 2032 al año 2052. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Guatemala.
- UNESCO. (2011). Recomendación sobre el paisaje urbano histórico, con inclusión de un glosario de definiciones. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.